體育｜本地足運復興有期？﹣評足球發展報告

文：雲仙

從零九年球圈大事看本地足運現況

二零零九年，香港足球的發展可謂歷經高低。在三月尾，當時的甲組球隊屯門普高涉嫌在對愉園的賽事打假波，事件不了了之；在八月，參加東亞盃外圍賽的港隊被「外判」給南華，二十個球員有十九個來自「少林寺」；十二月十二日，足球隊於東亞運奪金。

誠然，港足於東亞運奪金對足球界是一大鼓舞，證明足球這項運動在香港尚有希望。然而，這面金牌，是足球員、教練和球迷，而非足總和現有體制的功勞。單是零九的假波事件和港隊外判事件，已經不多不少反映了足總的「小圈子」問題和對香港整體足運發展的阻礙。前者反映足總單靠自己，不能解決內部組織的問題，後者則突顯足總在現有組織及權力架構下，決策往往會從大球會利益出發，而這些決策可能會損害港隊的代表性和長遠發展。

政府接納足球發展報告的建議

踏入二零一零年，港府終於有實際的政策出台。民政事務局在三月十一日表示，「特區政府原則上接納顧問報告就足球發展提出的主要建議，並會增撥資源，配合建議的落實推行，全面推動本港足運」。該報告認為，香港足運的不濟，原因包括「使用設施的途徑有限、人才

發掘及培養欠缺系統、整體缺乏協調，以及既得利益者左右大局等」，而我們認為，政府和足總需要為這些問題負責。由於足球並非一項精英運動，政府向來投放在足球的資源，無論是硬件上的場地設施或軟件上的青少年培訓項目等，都不足夠。而足總身為國際足協的一員，本身須有其獨立性，因此，雖然它一年獲得數百萬元撥款，政府和立法會卻不能干預其運作。這一點加上足總董事局乃由球隊代表選出的事實，令足總成為向大球會傾斜、「無王管」和行政質素低落的機構。

足總改革是足運發展的重要一步

針對以上問題，報告中廿五項主要建議的首項便是「香港足總必須同意轉變」。為了促使足總成員同意改革，包括提高行政透明度，讓足球界內不同的持分者（如球員、球證、教練等）都在董事局佔有席位，改變現在足總只由大球會話事的扭曲狀態，民政事務局表明「若看不到足總有徹底架構改革，政府不會輕易投放資源」。此外，報告建議成立由獨立人士組成的專責小組，監察足總的改革。足總的改革固然需要外人監察以防止其「換湯不換藥」，但改革後的足總亦應受獨立人士的監管，避免重蹈覆轍，讓足總內的小數人壟斷決策。

改革足總是推動本地足運發展的重要一步。在此前，單從香港的足球水平和獲得的錦標而言，港足不是未曾成功過。李惠堂、張子岱、林尚義等，到後來的五一九，都是香港足球的標誌。但是，若要足運有可持續的發展，一個開放平等的競爭平台不可少。否則，當一些有心人離開足球界，或是當圈內因利益爭奪而出現內耗，足運可能會一蹶不振。

略評報告內的其他建議

當然，只有足總的改革，並不足以令足球的普及性和整體水平提高。因此，在顧問報告中，有關於職業足球、足球發展計劃和階梯、足球設施、香港代表隊、足球地位、與教育聯繫的建議。以下將概述報告內的建議並稍作評論。

有關港隊和頂級賽事，報告建議成立香港職業足球聯賽，研究設立球會認證制度。這兩項建議，相信沒有什麼人會反對。但在香港頂級聯賽全面職業化的同時，必須確保球員的薪酬和福利得到保障，而認證制度則可望能保障聯賽的質素。此外，報告亦建議足總每年為港隊籌辦最少舉辦八場友誼賽及六場比賽。為港隊籌辦更多賽事固然是好事，但定期舉辦賽事，以及為球會放球員替港隊披甲建立規則，對港隊的發展同樣重要。

有關青少年球員的培育，報告主要建議開辦青少年足球學院，舉辦不同年齡組別的聯賽，以及為合約青少年球員開辦教育計劃等。我們認為，為青少年球員開辦教育計劃，平衡他們的學業和足球發展需要，應能吸引更多青少年加入職業球員的行列。另外兩項建議，完善球員由青少年（甚至是小童）培育至高質素Ａ隊隊員的系統之方向正確，但如果只有良好的育成系統而沒有什麼人被吸引進入這系統，再好的系統都不能發揮作用。

在設施和硬件方面，報告建議為每一支甲組球會分配主場。此建議已經執行，但效果有待提升，例如晨曦和愉園分別被分配到青衣和九龍灣，由於球會跟地區的關係不深，因此要爭取地區內的球迷的支持有一定難度。此外，報告建議增加人造草場數量，由現時的十一個增至五年後的三十四個。由於真草場的保養開支甚高，增加使用人造草場似乎是權宜之計。至於在將軍澳設立新足球訓練中心的建議，我們認為成效很視乎中心的管理質素和是否有足夠使用率。

當機立斷改革足總，耐心執行其他建議

以上大部分建議都很實在，應能有助本港足運的發展。但報告後段「衡量成敗主要指標」一部分，卻令很多人（包括筆者）感到困惑。報告所述指標包括：香港男子隊的世界排名由現時第143，躍升到十年後的前80名內；註冊球員在四年內達到二十八萬；甲組賽事的平均入場人數從現時約一千增至五年後的五千（在香港，不是很多球場能容納五千人）等。前述指標跟香港的足球水平、足運普及性等大有關係，但它們不是一朝一夕就能輕易提升的。要香港在幾年來達到上述指標，未免過於苛刻。因此，先改革足總，再持之以恆地推行上述建議，似乎是較實際的做法。

香港的球迷等待多年，終於等到港足踏上重要賽事的頒獎台，也終於等到這份足球發展報告出台。身為球迷，我希望當局能大刀闊斧地改革足總，並切實和耐心執行其他建議，那麼，我相信，香港的足運始終會有復興的一日。