文：Calendula

羈留人士提及這些折磨與痛苦的時候，最常說的話是，「我寧願去監獄」，只因 CIC 是個比監獄還差的地方。

黃金泳灘的陽光海灘，早晨有人沿著海旁跑步，單車與車輛在公路上來回穿梭，一切愜意非常。旁邊有一座與普通大廈無異的政府建築，裡面的人每天只能遙遙望著海灘，而看不到自己的前路。他們是青山灣入境事務中心（下稱 CIC）的羈留人士，部分人在今年 6 月 30 日起發起絕食抗議，抗議 CIC 的無限期羈留，以及當中的不人道待遇。

本地人不會踏足的 CIC

CIC 用作羈留違反入境條例人士，包括非法入境者、非法勞工、外籍釋囚，以及尋求庇護者等。由於香港並無簽署《難民公約》，因此沒有設立任何難民權益和政府責任相關的法例，香港不會接收難民，而 CIC 是這些人士被遣返回國或前往難民收留國之前的中轉站。這些人士若不想返回本國，而希望尋求庇護，只能申請免遣返聲請，入境處不會將他們遣返回國。入境處將轉介獲確立的免遣返聲請者給聯合國難民署，考慮確認聲請人為難民，並安排他們移居至其他國家。

截至七月，CIC 共羈留 388 人，其中約 300 人為免遣返聲請者。雖然入境處指個案平均約需十星期處理，但由 2014 年至今，入境處接獲超過 17,000 宗免遣返聲請，當中只有 179 宗獲確立，大部分人都會選擇上訴，繁複程序使他們要以年計地等待。CIC 也因此成為了羈留他們的「監獄」。

今年 6 月 29 日起，羈留人士自行發起絕食，高峰時期有 28 人參與，他們大部分來自印度和巴基斯坦，亦有來自非洲的。他們被羈留數月至兩年不等，而容許他們獲得一定自由的「行街紙」亦審批準則不明。

為何要以死相逼？ 細數 CIC 的各種罪狀

問題一 // 無限期羈留

上述提到免遣返聲請獲批率極低，上訴和司法覆核程序亦以年計。期間即使羈留人士沒有居留權，入境處仍可批出訪客身份的「行街紙」，容許他們在香港自由行動，但不得工作，並定期到警署和入境處報到。

然而，「行街紙」的批出準則極為模糊，入境處稱部分人是因有案底而較難獲批，但亦有釋囚在幾星期內獲發「行街紙」，甚至有同一案件的釋囚都不是同一時間獲釋。入境處的決策難以被監察，與羈留人士的資訊不對等，他們往往很難找到負責職員，入境處也經常會用一句「你再等下啦」打發人走，令很多人覺得不公平。眼見有不少羈留人士的背景或是案底與自己相似，入境處卻不能解釋為何會有差別待遇，迫他們走上絕食之路。

而事實上，即使羈留人士是釋囚，亦不是無限期羈留的合理原因。入境處說羈留準則包括相關人士曾否干犯嚴重罪行、會否對社會造成威脅、會否再次干犯罪行。但其實他們早已在進入 CIC 前完成刑期，現已是無罪之身，CIC 僅是他們等待遣返的地方，羈留的性質是在他們沒有犯法的情況下而限制其自由。入境處若有一絲司法精神，都不應該有罪推定，一口咬定部分人有犯罪的可能，借此延長羈留期限。

問題二 // 非人待遇

在監獄尚且能工作學習，有自由活動的時間，可以做點運動。但 CIC 裡的人只能在小小房間內呆坐，等待時間流逝。

中心的衞生條件極差，老鼠曱甴橫行。羈留人士有好一段時間只能從一個大水桶取水，待議員反映後才增購水機；如果沒有在港親友送物資的話，羈留人士只能用 3 粒一立方厘米的肥皂洗澡，也沒有換洗的衣服；有不止一個羈留人士無法忍受骯髒的馬桶，他們向職員提出自行清潔，但職員僅給牙刷他們去洗馬桶。

中心內的醫療服務更是完全無視羈留人士的健康狀態。無論他們患上什麽病、有什麽不適，醫生都只會提供「必理痛」；曾經有羈留人士的手指被門夾斷，手術後診所沒有合適藥物，中心又不容許他使用外來藥物，最終兩隻手指在數周後壞死；亦有羈留人士手臂有腫瘤，中心拒絕讓他外出做手術，甚至連止痛藥也不願發放，只有關注組抗議時提及事件，職員才提供藥物。

診所只有一名男醫生當值，由他為女性羈留者做全裸身體檢查並不妥當。羈留人士中亦有穆斯林女性，這對於她們而言更是極度冒犯。

根據 CIC 關注組與羈留人士親友進行的問卷調查，超過七成受訪者指 CIC 的經歷極為不人道，沒有人對 CIC 的評價正面。羈留人士提及這些折磨與痛苦的時候，最常說的話是，「我寧願去監獄。」，只因 CIC 是個比監獄還差的地方。

問題三 // 行政混亂

CIC 的職員仿如土霸王一樣，可以隨意對待羈留人士，沒有章則和操守可言。羈留人士面對各種具歧視性的言語，被取笑為非法入境者，如「你們在乞求留在香港」、「你只能乞求拿到行街紙，因為你窮」，不少人被他們毆打，更有人險遭性侵。

而羈留人士無法對以上種種惡行做出有效投訴。羈留人士可以在太平紳士或議員巡查時舉手查詢，或者透過職員向申訴專員公署投訴。當然，在權力極不平等的關係下，他們最終會被單獨囚禁。釘倉內沒有窗，只有一扇門，上面有一條縫隙僅供職員從外觀察或遞東西，被囚禁的人不准與職員談話。能蓋上身的只有一張氈子，還是沾滿霉跡和尿味的。 羈留人士經常在八至九樓聽到尖叫聲，有人事後患上創傷後遺症，更有人被囚九個月後無法忍受，用褲腿吊頸自殺，惟入境處拒絕承認事件。事實上，入境處亦否認是次絕食性質，僅稱羈留人士拒絕進食。當傳媒問及中心内的平均羈留時間，入境處更指沒有統計相關數字。

We Connect， 香港人與異國人的連結

事實上，入境處一直否認絕食事件，僅稱羈留人士拒絕進食，完全扭曲了他們的抗爭性質和入境處的嚴重漏洞。入境處也極力否認無限期羈留、衛生環境和醫療服務惡劣的問題，然而，在入境處和羈留人士的權力和資訊極不對等的情況下，他們從沒有解釋為何有人要在中心虛度幾年光陰，也沒有公開任何程序守則與機制，永遠只會稱「要 Case by Case 審視」。

政府態度散漫，但民間仍有反抗的希望。印傭 Yuli 因報道反送中運動而不獲入境處續工作簽證，她曾在 CIC 逗留數月，經歷各種非人待遇後決定憤然站出來，促進 CIC 關注組的成立。關注組在這幾個月間探訪羈留人士、與親友進行問卷調查、和入境處開會、開記者會⋯⋯嘗試用一切方法讓這個黑獄浮上水面，也使更多人關注羈留人士的情況。而以上資訊亦是靠義工與親友每天與羈留人士的 15 分鐘探訪所整合，從各人的每字每句拼凑出 CIC 的真實面貌。

夾縫中的人何去何從？

「黑獄」般的 CIC、耗時數十年的審批程序、入境處的歧視與輕蔑，這是任何一個地方都不應該發生的事，而又與我們的距離如此接近。 有一班人正以性命作為賭注去呼叫他們對自由的渴望，他們來自我們不認識的國家，説著我們未聽過的語言，擁有我們無法想象的過去，我們可以做的，是與他們站在同一陣線，支持追求自由 的靈魂。

如欲更多資訊，可參考 FB @CIC detainees right concern group，關注組會定期組織探訪和示威。

[1] 立場新聞：【羈留者絕食抗爭．上】青山灣首次被聽見的呼聲：不自由毋寧死
[2] 立法會九題：免遣返聲請
[3] 入境處：入境處嚴厲譴責網上媒體對青山灣入境事務中心作出失實報道
[4] CIC detainees right concern group: CIC 黑獄絕食第 52 日新聞稿—關注組公佈 CIC 待遇問卷調查結果
[5] 惟工新聞：從埃及到香港的無盡苦路——基督徒難民夫婦 S 和 H

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