香港中文大學員工總會


院校自主 同仁心聲

八大資助院校的教職員工會和關注組發起的「院校自主公投」投票結果已於3月24日公布,共4520教職員參與投票,佔合資格投票人數16.5%。中大教職員的投票人數為八所院校中最高(1235),其中近95%贊成兩項議題(詳見下表),可見院校自主是人心所向。

議題一:取消特首任命校董會/校委會成員的權力

香港
城市大學
香港
浸會大學
嶺南大學 香港
中文大學
香港
教育學院
香港
理工大學
香港
科技大學
香港大學
教員
香港大學
其他職員
香港大學
總數
八大院校總數
贊成 445
(96.9%)
169
(92.3%)
229
(71.8%)
1164
(94.3%)
248
(95.0%)
588
(91.0%)
345
(91.5%)
280
(96.2%)
689
(92.0%)
969
(93.2%)
4157
(92.0%)
反對 10
(2.2%)
8
(4.4%)
48
(15.1%)
53
(4.3%)
8
(3.1%)
51
(7.9%)
20
(5.3%)
7
(2.4%)
36
(4.8%)
43
(4.1%)
241
(5.3%)
棄權 4
(0.9%)
6
(3.3%)
42
(13.2%)
17
(1.4%)
5
(1.9%)
7
(1.1%)
12
(2.9%)
4
(1.3%)
22
(2.9%)
26
(2.5%)
119
(2.6%)
廢票/白票 0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
1
(0.1%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
2
(0.3%)
2
(0.2%)
3
(0.1%)
總數 459 183 319 1235 261 646 377 291 749 1040 4520

議題二:增加校董會/校委會中民選教員、職員、研究生、本科生代表的比例

香港
城市大學
香港
浸會大學
嶺南大學 香港
中文大學
香港
教育學院
香港
理工大學
香港
科技大學
香港大學
教員
香港大學
其他職員
香港大學
總數
八大院校總數
贊成 452
(98.5%)
173
(94.5%)
277
(86.8%)
1178
(95.4%)
253
(96.9%)
609
(94.3%)
359
(95.2%)
276
(94.8%)
708
(94.5%)
984
(94.6%)
4285
(94.8%)
反對 4
(0.9%)
3
(1.6%)
19
(6.0%)
23
(1.9%)
4
(1.5%)
28
(4.3%)
3
(0.8%)
6
(2.1%)
24
(3.2%)
30
(2.9%)
114
(2.5%)
棄權 3
(0.7%)
7
(3.8%)
23
(7.2%)
31
(2.5%)
4
(1.5%)
9
(1.4%)
15
(3.9%)
9
(3.1%)
16
(2.1%)
25
(2.4%)
117
(2.6%)
廢票/白票 0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
3
(0.2%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
0
(0.0%)
1
(0.1%)
1
(0.1%)
4
(0.1%)
總數 459 183 319 1235 261 646 377 291 749 1040 4520

本校投票人數最多

過去八大院校未曾有過如此大型的投票活動,沒有先例可援,然而若對照中大同事過往有關校政的參與度,在連場大雨及技術故障影響下,是次公投本校16.2%的投票率其實相當令人鼓舞。 

在此我們衷心感謝參與投票的每一位同事,大家或冒著大雨,或不嫌網上登記手續繁複,仍堅持投票,可見中大同仁維護院校自主的決心。

會員投入 義無反顧

此外,我們要特別感謝公投期間出錢出力的一眾會員。公投花費不算多,可是工會財政本來就緊絀,而架設平台、印刷單張、海報、橫額在在都需要錢,好在我們有這些會員同事的支持。為善不留名,我們銘感五中。

聯校公投 中大主力

事實上,是次聯校公投,中大一直是行動的主力,同事與義工同學工餘、課餘日以繼夜編寫單張,設計海報橫額,更新面書,港九新界走透透攝製短片,毫不介意無償勞動,只為將院校自主的信息清楚傳達給所有同事。公投那三天,一眾工會理事與學術自由關注組成員拋頭露面,大聲疾呼,出盡法寶呼籲同事投票。老師站在講壇上是權威,在街站嗌咪其實需要突破不少心防。為了院校自主,大家都豁出去了。

公投只是開始 後續行動正式展開

日前八大院校工會代表已召開記者會,宣布以下跟進行動:

一、把結果提交各院校校董會/校委會,以及大學校長會(Heads of Universities Committee),促請正視同事的意見,全面啟動修訂大學條例的相關討論 

二、把結果提交政府/行政長官以及教資會,促請政府及教資會正視大學員工對院校自主的要求,請政府啟動修例程序 

三、把結果送交各立法會議員,促請其支持,提出修改大學條例議案;並簽署約章,畀香港市民知悉其立場,作下屆立法會選舉投票的參考 

四、在九月立法會選舉中,要求各參選人支持院校自主的大學條例修訂,並公開讓選民知悉,作投票參考 

本會會繼續跟進事態發展,並向各位報告最新情況。


短評《香港教資會資助高等教育院校的管治》報告書

千呼萬喚始出來的《香港教資會資助高等教育院校的管治》報告書(《報告書》)終於3月30日公布。早於2013年12月,教育局邀請教資會就本港八所資助院校管治進行研究,教資會在2015年9月已通過報告並呈交政府,但教育局遲遲未接納報告,更引致1月港大學生包圍校委事件。《報告書》涉及大學管治的檢討及建議,值得大學中人密切注意。以下簡單指出幾點供大家討論:  

  1. 《報告書》第四部分清楚指出,香港一反許多國家的大學校董會自行委任成員的做法,由行政長官以各大學校監的身分委任大量校外人士進入校董會,卻沒有系統地考慮各大學的需要,會對管治造成嚴重後果。為維持市民對大學管治的信心,管治組織必須廣泛涵蓋各持分者的代表。這些意見都與剛舉行的「院校自主」聯校公投結果相符。 2. 3.  4. 
  2. 然而,《報告書》卻沒有就上述校董委任的問題提出任何改善建議。就校董招募一項,《報告書》清楚表示「最佳做法」是校董會根據本身的需要自行招募新成員,這樣可確保大學維持自主,亦有助高等教育與政治勢力保持健全距離。然而,相關的建議1卻隻字不提如何糾正或改善由特首把持大學校董會成員招募的問題,只建議院校自行制定對不同專長要求的準則,至於準則有何實際用途,則避而不談。其實大家都心知肚明,若不從制度上限制政治對大學管治的干預,所謂專長準則,極其量只是聊備一格的參考而已。
  3. 《報告書》不斷強調大學需向公眾負責,所謂負責,主要針對撥款是否用得其所,這與2002年的宋達能報告書如出一徹。然而,公眾對大學的期望自然不只公帑運用得宜,大學的責任也不應降格為只有向錢交代。大學更重要的使命是追求真理,創新知識,時刻檢視、詰問並捍衛社會珍視的道德與價值。所謂負責,亦不應理解為聽命與服從,而是負起上述社會託付的使命。一旦這些使命與公帑或私人捐款的目的相抵觸,大學應毫不猶疑堅守立場,拒絕向權勢與金錢屈服。
  4. 《報告書》指出目前大學校董會成員往往缺乏應有的識見與能力,建議大學提供培訓,是對症下藥。然而,在受信責任、風險管理、策略規劃等方面,處處要求設立機制、訂立問責框架、制定表現指標、頻頻檢討匯報等,無疑進一步箝制大學的主自,亦令已經超負荷的大學行政百上加斤。行政人員的部分責任無可避免會轉嫁到人員教學人員身上,若這些建議都要落實執行,到時大學上下只會為應付這些指標、匯報疲於奔命,實非大學與社會之福。 

我們對《報告書》就高等教育院校管治的建議但求治標,不敢治本感到失望。《報告書》不敢的,大學中人責無旁貸。為不辱使命,更應上下一心,捍衛大學的自主。


「如何改革高等院校管治?」公開研討會

日期:2016年6月5日(星期日)
地點:教協會總辦事處 
講者:葉建源議員(港大校友關注組召集人、教協會副會長兼教育界立法會議員)  
   陳燕遐博士(香港中文大學員工總會副會長)
   陳效能博士(嶺南大學社會學及社會政策系副教授兼嶺南大學校董會職員代表)  

重溫錄影片段(SocREC 社會記錄協會拍攝)  


立法會院校管治公聽會

經本會及各大學教職員工會、關注組、大學及專上院校工會聯盟(大專聯)、學術自由學者聯盟等團體積極爭取,立法會教育事務委員會終於定於以下日期,就資助院校的管治相關事宜舉行公聽會:  

日期:2016年6月18日(星期六) 
時間:上午9時至下午1時 
地點:立法會綜合大樓會議室1 

歡迎同事踴躍出席發表意見(6月8日前報名 http://www.legco.gov.hk/general/chinese/sec/invite_s/ed20160512.htm)。目前我們正就院校管治及教資會/研資會撥款政策撰寫意見書,提交立法會及教資會,歡迎同事提供意見或提出問題。


員工快訊

非教學僱員延遲退休年齡?

新入職公務員退休年齡提高至65歲實行近一年,大學自去年7月3 日召開會議了解工會對延長退休年齡的看法後,於今年3月11日負責大學行政事宜的副校長許敬文教授再召開另一會議跟進有關發展。

雙軌做法延遲退休年齡

大學已通過由2016年1月起入職的非教學員工,退休年齡劃一延至65歲,而此安排只適用於連續聘用的非合約員工。  

至於現職非教學員工,如果延遲所有現職員工退休年齡至65歲,則大學每年增加開支約8000萬。本會去年7月的通訊亦有報導過,校方當時指此數目是龐大但屬大學可承擔範圍。今次會議校方則指希望此數目可以「攤長」20年支付,即現職員工 不會劃一退休年齡至65歲。大學會於同事58歲時問其意願是否想60後繼續留任,但最多只可以延至63歲,如果部門證明有延任需要,之後才為同事延任至65歲。 此方案更已獲校董會通過。

 以上兩者,同事仍可按需要於55歲申請提早退休。

同一天空下,不同的退休機制

員工總會對此安排甚有保留。此措施表面上是讓同事可以在58歲時表示意向 (以校方的講法是同事可有wish list),理順了 員工在退休前對不知會否被延任的迷惘感,實情是就算同事表示想延任,當中仍有變數,因延任1年定3年還需要看︰ 1)  2) 3) 

  1. 部門運作需要,如較難請人的工種、獨特技能等機會較大,而校方亦承認容易請人的工種會比較難延任或延任期會較短;
  2. 同事過往績效評核表現必需達very good或以上;
  3. 基於財政考慮,大學要看同一年度申請延任的人數一併考慮。

新方案不劃一延任至65甚至63歲的做法只會持續衍生同事間的猜測及不信任;而延任1至3年的決定若欠缺透明,亦不能解決分化及部門主管弄權等問題。新方案也未見得跟現時做法有很大的進步。本會在會上亦多次指出,現有員工看不到工作前景而且流動性高,在校方有能力應付所需開支的同時,實不明白校方為何選擇一個更複雜及分化的做法。校方去年指傾向校內達致共識才推行改革,但現時方案已獲校董會通過,更指大學一定不會通過劃一延任至63歲的做法。延遲退休既然已是大趨勢,本會強烈希望大學臨崖勒馬,劃一所有現職員工延任的做法及年期,並去除造成分化的審批條件。


調整EMO長工津貼 持續爭取追補減薪見成果

2004年EMO長工經歷不合理的額外6%減薪*,經本會積極爭取,校方2007年以現金津貼形式,給受減薪影響的 EMO員工加薪4.2%。經歷另外9年的漫長爭取,校方早前終宣布 EMO長工津貼自本年3月起由薪金之4.2% 調升至6%,12年後總算補回當年額外扣減的薪酬。本會樂見大學設法彌補同事的損失,惟認為以津貼替代基本薪酬的補償方法並不可取, 長遠應把此部分津貼納入基本薪酬內。本會會繼續跟進事件。 * 2004年大學整體員工跟隨公務員減薪6%,EMO長工卻減薪12%。  


評核制度檢討:最新進展

過去一年,本會分別透過問卷調查、教學人員論壇及個別面談等,了解同事對工作環境、人事制度及大學管治的意見,仔細分析,寫成具體報告,在不同場合與校 方管理層討論,包括:正式會議、意見交流、大學五年策略計劃論壇等,並提交詳細書面意見。農曆新年前夕,終於獲得校長具體書面回應。

校長正面回覆

信中沈校長表示去年十月與本會會面後,就本會對員工評核制度提出的意見,與常務副校長、主管人事的副校長及秘書長多次討論,並作出具體改善建議,正徵詢各院長的意見。這些建議包括:

  1. 制訂更簡明清晰的評核╱續約╱實任╱升遷準則 
  2. 設立有效的評核回應機制
  3. 重新檢討教學人員評核中的三級制是否合宜

校長表示明白前線員工的不滿與士氣低落,並承諾就相關制度的改善,會繼續徵詢本會意見。本會對上述存在已久嚴重影響員工士氣的問題終於獲得大學管理層正視感到欣慰。

與常務副校長會面

 5月13日本會終於與常務副校長會面,討論評核制度的檢討。同事的意見校方總算大部分有正面回應及跟進改善,詳情有待人事處正式公布。  

本會衷心感謝各同事對本會的支持與信任,沒有各位的參與,上述努力不會獲管理層的重視與迅速回應。希望各位繼續關注並支持本會的工作。