香港中文大學員工總會
專題
零散化的大學教育
（本期編輯：陳燕遐 資料搜集：王嘉寶）
一年前我們得悉在不同大學教書的朋友不約而同被轉兼職或不獲續約，其中有中大的同事，理由都是「部門沒錢」。大學為什機會沒錢請人教書？錢哪裏去了？這些被迫轉兼職或不獲續約的同事正在面對什麼樣的處境與困難？大學教學兼職化、零散化，對學生學習有什麼影響？過去一年我們向大學管理層查詢、約見教資會主席、接觸受影響同事，翻查大學及教資會的資料，希望深入了解這教育零散化的狀況。
點解會冇錢？冇錢點算？這要分幾方面來說：
- 撥款不足： 學系出現財赤一個主要原因，是教資會大幅削減大學資助，2016–17年度的學生單位成本（unit cost）就比削資前的2003–04減少13%，[ 1] 整體撥款低於通脹，巧婦難為無米炊；
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研究表現久佳，會被懲罰：
大學教育資助委員會（教資會UGC）轄下的研究資助局（研資局RGC）隔幾年便會評審大學的研究表現，以決定整體補助金（Block Grant）的研究撥款（R
portion）。2014年的評審影響仍在。雖然那是關於大學整體的撥款，然而大學自然有許多方法懲罰表現不佳的部門，扣減經費、凍結戶口等不一而足；
- 錢不夠，可以減省誰？ 要慳得多，按道理應該減去薪水高的，如教授，但教授不能減，因為要靠他們改善研究表現。於是只好減少講師，能不請就不請，或全職轉兼職；
- 錢要用來請人谷數： 曾經有部門聘請講師教書，已經完成面試程序找到合適人選，上到 faculty board被一句回絕：有錢為什麼不請教授？
- 課開不夠怎麼辦？ 教授薪水隨時是講師的2–3倍，但要主力谷研究，教學數量只及講師1/2甚至1/3。課不夠怎辦？能不開就不開，於是我們常常聽到學生抱怨沒課可選，有時甚至核心科目也差點開不成。
資助碎片化，教學零散化
本會前會長吳曉真上月先後在報章撰文，指出UGC自2004年起，即把部分資助細碎成林林總總的短期計劃資助。[ 2] 教授辛辛苦苦申請了資助，也要有時間做研究，於是這些計劃往往包含聘請代課——請人代課一學期一兩科，或一學年兩三科。這些研究計劃越多，大學短期兼職教師便越多，這是UGC撥款政策做成的惡果。有些部門為了保持行政／財政彈性，也會把本來應該聘請常規全職教師的額度改成兼職聘用。凡此種種，就造成了今日大學教學零散化的局面。
「道義」值幾斤？
論工作不穩定，其實數量佔全體教學人員近60%的一兩年合約講師其實也不遑多讓，最近多家友校才接連爆出大批合約教師不獲續約事件。我們也有受學生歡迎的合約講師，因為部門沒錢不獲續約，而且不是孤例。
2012年大學雙軌收生，需要增聘大量教師，薪水低廉的講師與兼職講師幫了大忙。四年制全面實施，這些同事在教學上也一直扮演重要角色，一方面讓教授職級的同事專心做研究，幫大學爭funding衝排名，另一方面又可維持師生比例及教學質素（師生比例是大學國際排名少數可量度的教學質素指標）。現在部門財赤，又首先向這些好使好用的講師開刀，真是「道義」值幾斤。
教師漂泊，學生受累，最終損害的是大學聲譽
兼職教師工作條件差，對學生學習的負面影響顯而易見（詳見另文）。按上課時數計薪，就算已包含備課與改卷時間，課外指導學生又如何計算？本期的兩篇會員專訪不約而同提到大學教育中師生關係的重要，如今重研輕教的政策下，教授為前途被迫閉門造紙，兼職教師無現實條件深入了解學生，師生關係疏離。不要說下課後學生找不到人解決學習疑問，就算畢業要找個熟悉自己的老師寫推薦信都難。
近年學生壓力大，中大學生屢有輕生，原因雖然很多，然若師生關係密切一點，或可及時察覺問題，阻止悲劇發生。校長與其事後發信表示沉痛惋惜，能不能切實做點事改善師生關係疏離的現狀？
大學目前的亂象與困境，源頭其實很清楚：一是教資會撥款政策，二是校內不民主的管理制度。前者牽涉的不單是錢，更重要的是教育重視短期利益的思維需要根本改變；後者是越來越中央集權的流弊，校董會、校長、院長集行政、財政大權，決定與資源分配不受監察，學系發展諸多制肘，有理想、有真才實學的人有志難伸。亂源一天不改變，大學教育實在難有明天。
[1] 詳見本期 余真：〈UGC削資，你我都唔知？〉
[2] 吳曉真：〈算大學教資會的帳〉，《明報》，2018年5月3日；〈再算大學教資會的帳〉，《明報》，2018年5月17日。