2016年2月4日 號外
The Chinese University of Hong Kong Employees General Union
Specal Issue (4 Feb 2016)
兩份問卷調查，一致怨聲載道
過去一年（2015）本會接獲同事（包括非會員）的求助個案急升，大部分都與上司處事不公、評核失實、工作壓力大等有關。為了全面了解同事的工作狀況，我會分別於 7月及11月進行兩次問卷調查，結果顯示大部分同事士氣低落，工作滿足感小，對大學的制度缺乏信心，情況令人憂慮。
第一次問卷調查對象為全體員工，旨在全面了解同事對大學管治及人事政策之意見，共收回問卷295份，包括甲、乙、丙類同事，其中以乙類及合約員工佔多數（分別為80%及70%），教學與非教學分別為20%及75%（5%沒有回答）。收回的近300份問卷裏，近60%表示工作士氣低落，53%人覺得工作不受重視，超過半數同事曾考慮辭職，情況嚴重。
「邊個出聲死邊個」
問卷顯示，同事的不滿主要來自幾方面：
一、不重視員工的管理文化，包括政策制定及運作不透明，沒有充分諮詢員工意見，工作上威權壓倒理性討論，中層管理人員不敢拂逆上意，不會向上反映真實的員工意見。超過60%員工認為大學並不鼓勵員工反映意見，事實上，「邊個出聲死邊個」是同事的普遍經驗，我們接獲的大部分求助個案不約而同都有一個共通點：求助者敢言。威權主義只會進一步加劇奉承文化，長久下去，大學只有聽命的順民，實非中大人之福。
評核黑箱作業，上訴無門
二、評核制度不透明，易生猜疑，出現不公也投訴無門，令同事士氣低落。所有員工續約、升遷以及工作評核，原則上需經多個委員會審核通過，實際上依賴直屬主管的報告，過程中完全沒有制衡機制，直屬主管報告若出錯，或出現不客觀、不公允的情況，制度本身無法阻止及補救，更刻意封殺上訴的機會，難怪同事覺得評核制度不能客觀反映工作表現（65%），打擊工作熱誠（58%），亦無助改善表現（65%），近60%認為大學的評核制度不公正，徒增同事間的猜忌與磨擦（62%）。事實上，評核報告資料出錯、評比不公的情況這幾年多次出現，遺憾的是管理層並沒有認真對待這些投訴，大部分個案都沒有得到公平處理。
不重視人才，令人萌生去意
三、另一令同事萌生去意的原因，是普遍感到工作不受重視（53%），無法在工作中獲得滿足（45%）近七成五人認為大學沒有公平的晉升制度。大學一直以來缺乏內部晉升機會，遇有出缺，首先考慮校外招聘，對自己一手培育的人才反而並不珍惜，不會特別給予考慮。面對這樣不重視人才的人事制度，同事為什麼還要熱誠工作呢？
問卷調查範圍相當全面詳細，同事不但願意費時完成多達幾十題的選擇題，還給予詳細文字意見，一寫幾百字，是一般問卷調查少見，許多意見都直指核心，非常具體，可見同事對大學的管治與人事制度累積了多少不滿。（問卷分析數字）教研精英對制度失望，無法安心工作鑑於不少不滿的聲音來自教學人員，當中矛頭
直指各種評核機制，因此我們於10月28日舉辦了一場「教研人員評核／續約／實任分享會」，邀請社會學系副教授Anthony Spires 分享他的親身經驗，近70 同事出席，踴躍發言，分享對評核機制的困惑與疑懼。會後我們想進一步收集教學同事的意見，以便向大學管理層提出清晰具體的改善建議，於是11月初再進行「教研人員評核／續約／實任／晉升」問卷調查，共收回問卷175份，結果清楚顯示，教學同事對評核制度與人事任命的失望已達臨界
點，校方不馬上正視，將嚴重影響教學與研究的質素與穩定。
短短兩日內我們收回175份問卷，相等於本校教師人數的11%，其中近70%為甲類僱員，年資分佈相當廣，由1至32年不等，當中超過70%不滿意中大的評核機制，認為評核不客觀、不透明，84%不清楚其部門評核的具體準則。過去三年，本會不斷接到會員的申訴求助，甚至有來自資深管理層員工，許多個案都與評核有關，顯示其可議之處甚多，犖犖大者包括：
- 所有評核、續約、實任、升遷、延任等人事制度缺乏制衡及上訴機制，導致越來越多的不滿與不信任；
- 「學院教學人員人事委員會」（FAPC）並無清晰一致的機制對同事進行評等；
- 院、系對評核準則與資料運用出現矛盾；
- 周年評核影響加薪、續約、實任、升遷等各種決定，現行制度卻無機制核實「學系人事委員會」 （DAPC）提交的報告裏的資料是否正確無誤（某些單位甚至只由主管一人決定）。過去三年，包括學科與教學評鑑分數（CTE scores）、教學工作量、研究成果等事實數據都曾屢次出錯，大學尋且拒絕覆核相關的人事決定，同事的薪酬調整、續約以致連續聘用等，全受不實的評核報告影響，卻翻案無從；
- 本會曾多次向大學管理層反映，現行教學人員周年評核設計存在嚴重缺失，評核會面設在所有評核程序完結、所有據此而來的人事決定塵埃落定之後，是把決定權完全放在FAPC（往往就是院長一人）手上，並假設DAPC呈交的資料及意見完全真確無誤，制度上完全扼殺了同事澄清與核實資料的機會；
- 同事在評核結果出台後的網上回應，對該年度的評核及人事決定完全不起作用，只反映制度之獨裁與虛偽；
- 所有升遷、實任、連續聘用或延任的申請，最後申請人收到的只是非常簡略的評審過程紀錄，沒有任何通過或不通過的理由或說明，而且申請人收到結果時，大學稱已把所有有關的評審紀錄銷毀，這種玩弄《個人資料（私隱）條例》灰色地帶的手法，不但無助員工發展，而且大大損害士氣。
本會三年前在上述制度還在諮詢階段時，即已指出上述漏洞及可以預見的問題，校方管理層卻以我們現在耳熟能詳的「先推行，後檢討」的手法處理。過去三年，我們在各種正式與非正式場合不斷向大學管理層指陳同事遭遇的不平、失望與忿懣，最近分別在去年10月9日員總理事會與校長的會面，以及大學去年11月9及10日舉行的「2016–2020年策略計劃論壇（第二階段）」上，分別力陳同事要求公平合理的工作環境。沈祖堯校長親口說：聽到同事的不滿，日內與員總開會詳細討論。我們正積極跟進事件，定期向各會員匯報進展。
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