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专家参与在中国地方政府决策中的功能

杨鸣宇助理教授

澳门大学政府与公共行政系

内容简介：既有理论认为威权政体的政策过程是一个封闭和排他的决策过程。然而专家参与却是中国政策过程中的一个常见现象。这就带来一个有趣的未解之谜─专家参与到底能为政府决策带来什么好处？通过对杭州2014-2016年间三个地方决策的案例分析，我们认为专家参与可以带来至少三种好处：1)减少政策失败的可能性; 2)提高决策的科学性; 3)营造决策的合法性。前两种好处显示出专家参与在中国发挥着和专家这一行动角色在民主政体政策过程中类似的功能，第三种好处亦显出中国政策过程迂回于民主政体的特点。那就是专家的影响力事实上要取决于政府多大程度上需要专家的协助。专家参与可以一定程度上弥补政策合法性的不足，但当政府已经存在既定的政策立场时，专家意见就显得无关重要。总括而言，通过这三个案例我们认为将有助于理解中国政策过程中最令人费解的部分─一方面威权而封闭，但另一方面又会在特定场合开放参与并回应社会诉求。

讲者简介：杨鸣宇是澳门大学政府与公共行政系助理教授。他的研究兴趣是大中华地区(中国、香港、澳门和新加坡)的比较威权政治。他的研究发表于The China Review, Asian Survey和《公共行政评论》等中英文期刊。


时间：2019年4月17日，星期三，中午12点至下午1点30分

地点：香港中文大学田家炳楼八楼，中国研究服务中心

语言：普通话

费用：免费入场；如需订餐，餐费港币40元