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治安政治与调控中的秩序: 转型中国警务运行机理的解释

杨志云  副教授  北京科技大学文法学院


内容简介：转型中国的矛盾纠纷、犯罪与抗争“交汇”而成的社会和政治秩序问题激发了对中国国家强制机构和体制韧性的浓厚兴趣。然而，中国警务运行机理的“黑箱”尚未完全打开而显得“神秘”。围绕5个城市公安部门的访谈和地方性制度文本的阐释表明：执政党对中国式警务的政治属性并不隐晦。 “治安政治”的战略定位使公安部门的政治行政地位、编制和经费获得相对倾斜。员警则通过“调控中的秩序”，即“严打”和动员、“警力下沉”和社区警务对基层社会的渗透、党政科层体系和单位体制资源的再整合等组织技术；以及户籍登记和重点人口分类管理、视频资讯监控技术和网格化管理、考核和目标责任制等技术治理机制回应挑战。如是，以“治安政治”和“调控中的秩序”为核心的警务运行机理形塑了“中国特色的平安之路”。然而，公安部门借助“治安政治”获取收益和有效性的同时，职责范围不断“超载”，警务疲倦常态化。高度流动社会的冲击、组织资源限度和干部绩效考核泛滥意味着上述警务运行机制面临变革的压力。

讲者简介：杨志云，北京科技大学文法学院副教授、管理学博士；台湾政治大学访问学者；北京员警学院警务管理研究所专项特聘研究员；研究兴趣为公安改革和环境治理。目前主要主持国家科技重大专项子课题“国家和流域水环境保护综合执法与联合执法政策研究”；国家社科基金青年项目“京津冀协同发展的激励约束与耦合路径研究”。在《中国行政管理》、《国家行政学院学报》等刊物发表论文数篇。其中，多篇被人大报刊复印资料和《红旗文摘》转载。


时间 2017年12月6日，星期三，中午12点至下午1点30分

费用 餐费港币20元；不订餐者免费

地点 香港中文大学田家炳楼八楼，中国研究服务中心

语言 普通话