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貧困治理與政府統籌能力
林輝煌 副研究員 華南理工大學公共政策研究院
內容簡介：統籌能力是指政府對既有資源進行優化配置、公平分配的能力。本文認為，要提升貧困治理的有效性，需在縣級層面強化對扶貧資源的統籌能力。因為縣是基本的財政單位和治理單位，具備信息對稱優勢，有利於實現部門資源的整合及其與社會需求的有效對接。從國內的扶貧實踐來看，政府統籌能力較弱，造成扶貧資源碎片化以及貧困治理的低效甚至無效。之所以如此，一方面與強調技術治國的“條條主義”有關，另一方面則是政府層級間長期存在的不信任所致。本質上講，扶貧是財政再分配的過程，而作為財政再分配的核心機制，轉移支付的專項化是造成地方政府統籌能力弱化和扶貧資源碎片化的深層原因。當然，在強化縣級統籌能力的同時，應防止縣級權力過度膨脹以至於偏離扶貧本意，因此，除了優化自上而下的監督考核，更需要完善自下而上的社會需求表達機制。
講者簡介：林輝煌，福建省長泰縣人，華中科技大學中國鄉村治理研究中心社會學博士。主要研究興趣：貧困與不平等、鄉村社會治理等。在《經濟社會體制比較》《開放時代》《中州學刊》等刊物發表學術論文30餘篇。近期將出版《貧困的能力結構》（合著）、《涉警信訪：警民衝突及其治理》。
時間 2017年6月8日，星期四，下午3點至4點30分
費用 免費
地點 香港中文大學 中國文化研究所會議室
(位於中國文化研究所文物館東翼二樓)
語言 普通話
