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治安政治與調控中的秩序: 轉型中國警務運行機理的解釋

楊志雲  副教授  北京科技大學文法學院


內容簡介：轉型中國的矛盾糾紛、犯罪與抗爭“交匯”而成的社會和政治秩序問題激發了對中國國家強制機構和體制韌性的濃厚興趣。然而，中國警務運行機理的“黑箱”尚未完全打開而顯得“神秘”。圍繞5個城市公安部門的訪談和地方性制度文本的闡釋表明：執政黨對中國式警務的政治屬性並不隱晦。 “治安政治”的戰略定位使公安部門的政治行政地位、編制和經費獲得相對傾斜。員警則通過“調控中的秩序”，即“嚴打”和動員、“警力下沉”和社區警務對基層社會的滲透、黨政科層體系和單位體制資源的再整合等組織技術；以及戶籍登記和重點人口分類管理、視頻資訊監控技術和網格化管理、考核和目標責任制等技術治理機制回應挑戰。如是，以“治安政治”和“調控中的秩序”為核心的警務運行機理形塑了“中國特色的平安之路”。然而，公安部門借助“治安政治”獲取收益和有效性的同時，職責範圍不斷“超載”，警務疲倦常態化。高度流動社會的衝擊、組織資源限度和幹部績效考核氾濫意味著上述警務運行機制面臨變革的壓力。

講者簡介：楊志雲，北京科技大學文法學院副教授、管理學博士；臺灣政治大學訪問學者；北京員警學院警務管理研究所專項特聘研究員；研究興趣為公安改革和環境治理。目前主要主持國家科技重大專項子課題“國家和流域水環境保護綜合執法與聯合執法政策研究”；國家社科基金青年項目“京津冀協同發展的激勵約束與耦合路徑研究”。在《中國行政管理》、《國家行政學院學報》等刊物發表論文數篇。其中，多篇被人大報刊複印資料和《紅旗文摘》轉載。


時間 2017年12月6日，星期三，中午12點至下午1點30分

費用 餐費港幣20元；不訂餐者免費

地點 香港中文大學田家炳樓八樓，中國研究服務中心

語言 普通話