民事變刑事 世界大趨勢
二零一一年六月，政府向立法會提交《2011年版權(修訂)條例草案》，建議修訂現有的版權條例，涵蓋範圍擴大至網上侵權行為，確保法例能追上科技急速的發展。由於一般民事訴訟的阻嚇作用不大，當局同時提出把網上侵權行為刑事化。換言之，網上侵權除面臨版權持有人提出的民事追討外，更可能被執法機關作出刑事檢控。立法會版權條例修訂草案委員會主席陳鑑林稱：「將侵權行為刑事化在其他國家，早在試行中。」在英、美等地，一般的侵權行為如果涉及故意的商業用途，亦屬刑事罪行。
身兼該委員會委員的立法會議員湯家驊亦指出，侵權行為刑事化是世界趨勢，加上香港是多條國際版權公約的代約國，有責任追隨有關國際公約，以刑事化去保障版權擁有者的利益。據知識產權署網站所載，當中所指的國際公約，包括《國際版權公約》、《伯爾尼公約》及《世界知識產權組織版權條約》等。（詳見框文）
草案擴大刑網 製造白色恐怖？
除了侵權行為刑事化引起爭議外，把侵權行為擴大至非商業性的侵權，更令網民擔心當局想藉此壓制反對聲音。《2011年版權(修訂)條例草案》建議條例規管擴展至即使並非為牟利或有貿易／業務目的，只要有損版權擁有人的權利，未獲授權而向公眾發放，即屬侵權行為。換言之，條例涵蓋的範圍，將擴大至非牟利的侵權行為。
然而，甚麼是「損害到版權擁有人的權利」？除經濟損害外還包括甚麼損害？草案未有進一步提出清晰的定義。同時，修訂草案中第92(3)條提到，向公眾發放「受貶損處理的作品」，包括影片、聲音紀錄、平面美術作品或照片，是傷害了產權人精神方面的感受，亦屬侵權行為。當中的模糊性，正是二次創作人士最擔憂的地方。
